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防范化解重大风险要未雨绸缪

2019-03-05 09:19 来源:经济日报

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  作者:中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 执笔:邱霈恩

习近平总书记在前不久召开的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上指出,"要强化风险意识,常观大势、常思大局,科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战,做到未雨绸缪"。未雨绸缪,比喻事先做好准备工作。能否做到未雨绸缪,决定着能否打好防范化解重大风险的有准备之战,能否以卓越的风险防控能力和成效向党和人民交出满意的答卷。

  牢牢掌握风险防控主动权

做到未雨绸缪,看在前、防在前,是风险治理规律的一般要求。其实质是,在风险积聚、爆发之前,就要及时发现并防范到位,确保把风险消灭在萌芽状态,化风险于无形。

在风险治理实践中,必须努力争取主动、避免被动,特别是要通过未雨绸缪来确保牢牢掌握风险防控的主动权,赢得风险治理的取胜优势和必胜信心。具体而言,主要包括以下三方面内容:

一是对风险要早判先知,做到心中有数。在实践中,集中体现为优良的风险预见力。主要是善于从复杂的情形中敏锐觉察并捕捉到风险的苗头,及时发现风险于蛛丝马迹和初始状态,精准察知把握风险的特点性状、动态走势,迅速锁定风险。这是有效防范化解风险的大前提。

二是对风险要先防早治,做到预防为主。在实践中,集中体现为优良的风险预防力。主要是做到关口前移、抓早抓小、预先应对、防微杜渐。这就要求做到积极主动、防患未然。习近平总书记指出,我们必须把防风险摆在突出位置,"图之于未萌,虑之于未有",力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。

三是对风险要始终保持警觉,决不给风险变大的机会与空间。习近平总书记曾明确告诫:"如果发生重大风险又扛不住,国家安全就可能面临重大威胁,全面建成小康社会进程就可能被迫中断。"对风险决不能麻痹大意、疏于防范,而必须增强忧患意识,绷紧感知风险的神经,强化防风险的行动。

 把风险防控做实做细做好

实践经验表明,智慧而卓越的风险治理一般都是在平时就下功夫的,如,提前扎牢篱笆、织密网络、完善制度、优化机制等。做到未雨绸缪,把防范化解重大风险工作做实做细做好,主要应抓好以下两方面的工作:

一是要从本质特点和规律机理上把握各种风险,把认识和组织工作做实做细做好。习近平总书记在讲话中明确指出:"要提高风险化解能力,透过复杂现象把握本质,抓住要害、找准原因,果断决策,善于引导群众、组织群众,善于整合各方力量、科学排兵布阵,有效予以处理。"具体而言,首先,要科学认识和把握各种风险,确保知己知彼;其次,要创新理念思路、体制机制、方法手段,不断提高综合性的风险防控水平;再次,要开展经常性和全面性的风险排查和险情评估,摸清和排除隐患。

二是要建立健全科学有效的风险防控机制,把增强风险防控能力和系统准备的工作做实做细做好。习近平总书记明确提出:"要完善风险防控机制,建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制,主动加强协调配合,坚持一级抓一级、层层抓落实。"在实际工作中,特别要防止形式主义,不能应付打发、忽悠糊弄。此外,还要着力加强科学、灵敏、高效应对风险的预警、预案等体系建设,着重提高预警的灵敏性和准确性,增强预案的针对性、完备性,全面做好防范化解重大风险的基础性系统准备,构筑全面周密、运行顺畅、完善可靠、安全适用的风险防控体系,真正做到筑牢堤坝、严阵以待、有备无患。

  在本领和能力上做足准备

成事之要,关键在人,关键在领导干部。要打好防范化解风险的有准备之战,各级领导干部就必须在本领能力上做足准备。

防范化解重大风险,是各级党委、政府和领导干部的政治职责。习近平总书记的重要讲话从战略和全局高度,对各级党委、政府和领导干部负起防范化解重大风险的政治责任提出了明确要求。各级党委、政府和领导干部要认真深入学习习近平总书记重要讲话精神,紧密联系外部环境深刻变化和国内改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战,提高政治站位,强化政治意识,充分认识防范化解重大风险的重要性和紧迫性,坚定信心,敢于担当,负起责任,切实做好防范化解重大风险各项工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

领导干部要加强理论修养,深入学习马克思主义基本理论,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论,提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力,善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律,不断积累经验、增长才干,提高防范化解重大风险的专业理论水平和工作能力,确保胜任新时代履行使命、开展工作的新要求。在具体实践中,面对复杂的形势特别是重大风险,领导干部必须强化风险意识,提高风险驾驭本领和治理能力,保持充沛顽强的斗争精神,坚持守土有责、守土尽责,通过看在前、防在前等一系列努力,认真排除隐患,真正履行好责任,把风险治理做得更扎实、更见效,坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。

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